农村祠堂的联想李 可抗战期间,我父亲曾经在一个小山村里教小学。我问过他,谁给发薪水?他说,哪有工资啊!村里派饭,张三家李四家轮着吃。祠堂有“公地”,一年两季“公租”收上来了,再把各家各户垫支吃饭的米钱还清就是了。旧中国农村的村一级基本是不设行政机构的,也没有后来的农村主要的基本公共服务呢?在广东的许多乡村,主要是祠堂。祠堂保有不太多的“公地”,有了“公租”就可以公用:一是用于祭祀(祭祀组织其实就是村里决策者们定期议事决策的组织);二是请一两个“武师”,平时带领年轻人习武舞狮,活跃农村生活,必要时还可以护村护家;三是办好村小学或私塾,供养老师;四是收留赡养村里的孤寡老人;五是牵头打井修路、修建塘围堤坝等小型农村农业基础设施。可见,当时的祠堂并不是简单的宗族祭祀的场所。新中国成立后的相当长时间,祠堂的农村基本公共服务职能由后来的农业社和生产大队承担,于是就有了“集体提留”,有了“大队民兵营”“大队小学”和“五保户”,也有了集体的水利设施和生活设施。150多年前,马克思就研究过印度的“村社”与古代民主的关系。部分土地的村社共有,是包括古代中国在内的亚细亚生产方式与古代雅典、罗马等较为彻底和典型的土地私有制的显著区别,矗立其上的村社的社区治理结构也就不同于古代的欧洲。因为这是由当时东方的极为低下的农业生产力水平所决定的。只有依附着村社,个人才能生存并获得最基本的公共服务。上世纪50至60年代中国农村的“合作化”和后来的“人民公社化”大潮中,中国的村社——祠堂被一步步演化为生产大队。上世纪80年代中期人民公社解散、生产大队转为“村民委员会”之后,村委会向农户收取“集体提留”,成为维持农村基本公共服务的主要财源。可以说,村委会作为村民自治组织,一定程度上继续承担着村社的公共服务职能。而随着农村生产力水平的发展,农民对农村基本公共服务的需求水平也在急剧提升。以前一块黑板一支粉笔的“大队小学”,现在必须装备电脑和网络;以前走牛车的石板路,现在必须修成能跑泥头车的水泥大道;以前村民靠水井池塘汲水,现在得修建自来水厂;以前一到夜晚早早关门睡觉,现在得修建电视差转台……这样的公共服务需求显然不是靠农户的集体提留能解决的。为大幅度减轻农民负担,上世纪90年代末至本世纪初,“农业两税”被取消,集体提留被改成“一事一议”,支撑农村公共服务的财力缺口也越来越大。尽管此后各级政府在农村中小学、孤寡老人抚养、农村新型合作医疗等方面加大了投入,整体上看,农村基本公共服务水平与城市的反差还在不断扩大。几年前,笔者所在单位帮扶的一个渔民村,为了达到该村集体经济每年3万元的收入,先后投入了50多万元,为村委会修建了可供出租的物业。而该村的天后庙,一次元宵节的活动,就筹集到15万元,除了热热闹闹祭拜了妈祖,还剩下一大笔钱用于村里的公益和慈善。按照传统的思维方式,宗族祠堂、天后庙、冼太庙等原生态崇拜组织的复活,常常被认为是封建迷信“沉渣泛起”的表现。事实上,当下的广东社会,除了体制内的法定组织之外,客观上已经存在着许多体制外的社会组织,这些体制外的组织“复活”的基础,源于农村社会各阶层日益强烈和丰富的经济、政治、文化和精神生活的诉求,也反映了公共治理的观念日益深入人心,广大农村群众愿意组织起来,担当起公共治理主体职责。因此,拓宽对“组织”的内涵和外延的理解,在农村基层社区,通过基层党员的带头作用,团结和发展治安防范、农业产业化服务、文化、慈善、宗教等群众的“自组织”,把农村党建工作、基层政权建设和扶贫“双到”渗透其中,形成一张覆盖农村社区的大网,“分散”状态下的农民就能被重新组织起来。而农村的公共服务发展水平,包括农村公共服务的内容和覆盖面,也才能真正满足广大农民的需求和期待。 差不多用了毕生智慧去对付漏气的自行车轮宵儿亲我一下我就走。” 玉风流:…… 她果然不该对他抱什么期待人。 我席地坐在女友的尸体旁,在血腥气息与尸臭的包围中,静静想了
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